良好的生态环境是人类生存与健康的基础。生态环境即是“由生态关系组成的环境”的简称，是指与人类密切相关的，影响人类生活和生产活动的各种自然(包括人工干预下形成的第二自然)力量(物质和能量)或作用的总和。
生态环境是指影响人类生存与发展的水资源、土地资源、生物资源以及气候资源数量与质量的总称，是关系到社会和经济持续发展的复合生态系统。
生态环境问题是指人类为其自身生存和发展，在利用和改造自然的过程中，对自然环境破坏和污染所产生的危害人类生存的各种负反馈效应。
生态是指生物(原核生物、原生生物、动物、真菌、植物五大类)之间和生物与周围环境之间的相互联系、相互作用。
封面文章｜以*********生态文明思想为指引 协同推进美丽中国和健康中国建设
雪山下的公园城市 刘忠 摄
以*********生态文明思想为指引
协同推进美丽中国和健康中国建设
文|黄炳昭 王建生
党的十八大以来，以************************************坚持把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，同时把保障人民健康放在优先发展的战略位置，提出建设“美丽中国”与“健康中国”的宏伟目标。党的二十大报告明确提出到二〇三五年美丽中国目标基本实现、建成健康中国的发展目标，并对推进美丽中国建设和健康中国建设作出全面部署，为新时代新征程上协同推进美丽中国和健康中国建设、环境健康事业发展指明了前进方向、确立了行动指南。
一、深刻领悟*********生态文明思想的内涵要求
人与自然是生命共同体，良好的生态环境是人类生存与健康的基础。******************深刻指出，美丽中国就是要使祖国大好河山都健康，使中华民族世世代代都健康。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。有效保障人民群众健康和生态安全稳定是生态环境保护事业的初心使命，让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、在宜居的环境中生活是建设人与自然和谐共生的现代化的基本要求。
良好的生态环境是最普惠的民生福祉。健康是人民群众最关心、最直接、最现实的利益，人民的获得感、幸福感、安全感都离不开健康。“环境保护和治理要以解决损害群众健康突出环境问题为重点”“建立健全环境与健康监测、调查、风险评估制度，重点抓好空气、土壤、水污染的防治”……党的十八大以来，******************始终坚持“以人民为中心”的发展思想，将保障人民群众健康作为生态环境保护的重中之重。
******************关于生态环境与人民群众健康的相关重要论述，既深刻阐明了生态环境与健康的相互关系，又明确提出了建设健康环境的具体工作要求，既是价值观又是方法论，是做好环境健康工作的根本遵循和行动指南。
二、新时代的十年环境健康工作取得突破性进展
一是生态环境质量实现显著改善。坚决向污染宣战，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，解决了一大批影响人民群众健康的突出生态环境问题。全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）年均值由2015年的46微克/立方米降至2021年的30微克/立方米，历史性达到了世卫组织第一阶段过渡值，空气质量优良天数的比率达到87.5%，我国成为全球大气质量改善速度最快的国家。全国地表水I—III类优良水体断面比例提升了23.3个百分点，达到84.9%，已接近发达国家水平，地级及以上城市黑臭水体基本消除，人民群众饮用水安全得到有效保障。全国受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率双双超过90%，土壤污染风险得到基本管控，百姓吃得更放心，住得更安心。人民群众生态环境的获得感、幸福感、安全感持续增强。
二是环境健康融入生态环境制度。2014年修订的《中华人民共和国环境保护法》将“保障公众健康”作为立法目的并首次设立专门条款，为环境健康工作提供了法律依据。2016年全国卫生与健康大会及2018年全国生态环境保护大会后，中共中央、国务院印发的重要文件均对开展环境健康工作、建设健康环境作出明确要求和部署。近年来，生态环境部坚持预防为主、风险管理的工作原则，陆续制定发布了“十二五”“十三五”“十四五”三个环境健康工作专项规划及《国家环境保护环境与健康工作办法（试行）》等文件，系统部署生态环境部门环境健康工作目标和行动策略。将环境健康标准纳入国家生态环境标准体系，发布了现场调查、暴露评估和风险评估等14项技术规范。环境健康监测、调查、风险评估制度不断完善。
三是环境健康管理得到有效落实。组织开展一系列监测、调查和研究工作，初步掌握重点地区、流域和行业主要环境问题及其对人群健康影响的变化趋势，环境健康底数逐渐清晰。启动国家环境健康管理试点，在环境健康风险分区分级、环境健康风险评估等方面开展了一系列前瞻性、开创性工作，形成多项政策制度及技术方法突破，有效推动了环境健康管理落地见效。组织实施全国居民环境健康素养监测与素养提升工作，采取多种形式普及环境健康知识。环境健康管理工作逐步实现主流化、融合化发展。
三、努力开创环境健康工作新局面
一是深入推进环境污染防治。坚持“以人民为中心”的发展思想，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，切实解决影响广大人民群众健康的突出生态环境问题，严密防控环境风险。推进生态保护修复和城乡人居环境整治，提供更多优质生态产品，以美丽中国建设厚植人民健康基础。
二是不断强化环境健康管理。开展理论创新、实践创新、制度创新，推动保障公众健康理念融入生态文明建设和生态环境保护各领域、全过程。深入推进国家环境健康管理试点。构建包括风险识别、风险评估、风险防控在内的全过程环境健康风险管理体系，加强重点区域、行业企业、污染物、环境介质的管理和治理。强化生物安全、核与辐射安全、新污染物质等领域研究和管理，延伸拓展环境健康管理。
三是构建环境健康治理体系。强化政府责任意识，将环境健康管理作为重要工作内容纳入生态文明建设。落实企业主体责任，推动企业完善生产技术减少健康危害污染物排放，主动开展环境健康风险评估与管理。提升公民环境健康素养，引导公众参与生态环境保护，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。形成全社会共同参与应对环境健康问题的强大合力。
文章来源 | 《健康中国观察》杂志 2022年第11期
