两票制度指的是药厂销售药品给一级经销商开一次发票，以及经销商将药品卖给医院各开一次发票。这个制度能够治理药品在各个流通环节层层剥削、加价的情况，缓解民众药品贵、看病难的困境。
两票制度指的是药厂销售药品给一级经销商和经销商将药品卖给医院各开具的一次发票，用两票代替以前比较繁琐的七七八八票据，在一定程度上可以治理各个流通环节层层剥削的情况。
两票制度改革中还明确要求每个药品品种的一级经销商不得超过2个，其主要的目的是治理层层加价的现象，缓解民众药品贵、看病难的困境。对于一些卖假药、次药的不法经销商，也能起到打压作用。
两票制度对医药行业结构调整起到了很好的促进作用，对各类医药生产和流通企业产生了较为深远的影响。药品流通环节的减少会导致厂家的商业成本增加，但这个制度的好处是可以让厂家用于分销渠道的费用更加透明化。
如何落实“两票”管理？学会这几招就够了
“两票”（工作票和操作票）制度是保证电力系统安全运行的重要手段之一，是对企业和员工安全生产最根本的保障。但在各级的安全检查和事故分析中，“两票”管理经常存在很多问题。
如何有效落实“两票”管理呢？今天小编和大家分享几个方法。
加强安全责任意识教育
“两票”实施中存在的问题，大部分是不严格、不认真执行规程所造成的。员工安全思想淡薄，存在侥幸心理，缺乏自我保护意识，使“两票”实施流于形式。
因此，要结合实际解决职工思想问题，培养员工自觉执规、严肃执规、正确执规的安全生产责任意识。
运用现代管理方法
企业要运用现代管理方法，按照“分级管理、逐级负责”的原则，对“两票”工作实行全员、全方位、全过程、全天候的综合治理，把“两票”工作纳入安全生产责任制之中，做到层层抓、层层落实，并与经济责任制挂钩，使安全生产责任制的约束作用和经济责任制的激励作用有机地结合起来，形成抓“两票”管理的强大推动力。
创造安全文化氛围
将军事化管理中时间效应、令行禁止、雷历风行的作风运用在工作实际中，落实各项专业反事故措施。同时创造良好的安全人文氛围和生产过程中和谐的人际关系，使安全观念深入人心，全面提高安全意识，从而不断提高“两票”执行力，规范现场人员作业行为。
实施安全技术培训
加强对“两票”规定和执行的定期培训和学习，持续开展岗位练兵、技术比武、知识竞赛，以学、比、赶、超等活动充分调动员工积极性，培养员工勤钻研业务的兴趣爱好，提高员工素质，使员工熟练掌握安全生产技术知识和规章制度，为安全生产提供人才保障。
深入开展反违章工作
严格执行“两票”制度，杜绝习惯性违章，细化管理细节。安监部和各部门要加大反违章检查的频次、深度和力度，经常深入班组、工作现场，重点解决“小作业现场”无票作业、“两票”填写不规范、危险点分析不全面、备注不规范、代签名、操作票错漏项、操作顺序不正确等突出违章问题，实现人员无违章、管理无违章、装置无违章。
加强安全防护设施
抓好安全设施标准化和微机防误装置完善化工作，按照《安规》和《劳动保护与工业卫生设计规程》等有关要求，认真检查生产现场的安全标志、安全设施和防护装置，发现问题及时整改，努力为职工提供满足现场工作条件的安全生产环境。
加强安全监管力度
“两票”现场执行全过程检查制度，以强化“两票”执行的检查和考核；提高安全监督人员素质和完善安全监督体系，提高安监人员待遇，调动在岗安监人员的积极性，确保安监人员认真严格履行“两票”安全监督职责。
提高技术监督水平
加大“两票”作业现场的监督检查，对作业中存在的不安全因素，从技术层面提出整改建议和办法予以消除；加强对“两票”安全措施、危险点分析与控制措施质量的把关，加大“两票”开工前、工作中、结票前的全过程管控；加强各种安全防护设施的建设，着手把高、新科技引入“两票”管理，从技术角度防止误操作事故的发生。
实行考核奖励机制
企业可以实行考核奖励机制，每月由安监部门进行月度考核，其中发现两票审核不合格、作废票超过一定数量、两票审订不合格等情况，酌情扣有关责任单位分并处罚款；工作票、操作票经安监部门检查合格后，给与有关单位相应奖励。
