秦都区不是西咸新区，他们都是两个独立的区。秦都区东邻西咸新区沣东新城，南邻沣西新城，西邻全国最现代化的新兴纺织工业园，北靠空港新城。不仅如此，秦都区内还有咸阳高新区管委会，西咸新区沣西新城，秦汉新城。
西咸新区作为西安市经济发展的重要增长极，秦都区将优化服务、加强合作，与西咸新区共同推进城西快速干道沿线征迁、保障项目建设等方面的工作。
西咸新区归西安管，秦都区归咸阳市管。两区之间正在树立“一家人”的思想，共同推进国家级一流区域建设。
秦都区与西咸新区通过强强联手，实现优势互补，互利共赢，共谋发展的合作目的，共同推进两区域经济高速发展。
如果秦都和经开牵手打造共管区，能否开启咸阳“北跨”新格局？
2021年8月初，随着我省发改委的回复，困扰近20年的西咸一体化的“大戏”终于暂时画上了一个句号。这么多年来，从西咸一体化到关天经济区，再到关中平原城市群，城市发展的定位可谓是越来越高。西咸一体化的结局：西安没有“虹吸”吃掉咸阳，咸阳更没有就此消失并入大西安，西咸新区这个西咸一体化的“时代产物”也在一纸红头文件后，形成西咸新区-西安共管区和西咸新区-咸阳共管区，从此“分家”真是几家欢喜几家愁啊！
西咸新区-咸阳共管区位置示意图
转眼进入2022年年底，渭城区举行咸阳“北大门”合作共建暨幸福家园社区移交签约仪式，标志着周陵街道苏家寨、陈老户寨村正式移交渭城区管理。此次移交被官方表述为渭城区与西咸新区秦汉新城深化合作、共同推进西安-咸阳一体化发展的新步伐。这也是落实《关于印发西安市全面代管西咸新区指导意见的通知》文件后，咸阳全面履行接收西咸新区咸阳共管区范围内的党群、行政、经济和社会事务等行政管理职能的重要行动标志。
移交签约仪式现场
西咸新区-咸阳共管区接收后，咸阳的秦都区和渭城区多个乡镇街办“回归”，融入咸阳主城区整体发展。这个片区是秦都区、渭城区、秦汉新城“三区”交汇之处，也是连接咸阳主城与咸阳经开区的重要门户区域，该片区的发展如何对咸阳整体“北跨”战略发展起着十分重要的作用。
咸阳”北大门“位置示意图（红色为咸阳共管区）
他山之石，可以攻玉。
2023年初，咸阳与西安不约而同地提出了“北跨”的发展目标。在西安市第十七届人大三次会议上，李明远市长在政府工作报告中明确指出了西安“北跨”的城市发展方向，西安市向北跨过渭河发展，把渭河变成大西安的“城中河”。随后总投资1324.63亿元、年计划投资374.96亿元的150个项目“北跨”集中开工。
西安”北跨“重点项目集中开工仪式现场
同时，西安港务区牵手高陵融合发展，拉开了“1 1＞2”的北跨发展大幕。俗话说要想富先修路，城市发展同样必须“规划”先行。在高频谋划之后，港务区与高陵共同推进“高陵港务合作共建区”规划建设，合作共建区总面积达65.55平方公里，推进泾渭河治理，加快“北跨”发展，充分利用两区资源互补优势，实现大西安东北门户的扩容。
高陵港务合作共建区范围图
同时“北跨”交通互联互通进一步加快。地铁10号线、西铜公路、国道210、国道312、西阎快速路等交通大项目，将构建起便捷高效的区域交通基础设施网络。更多跨河大桥、隧道、轨道交通也在统筹规划当中。
借鉴港务区与高陵的经验，建议秦都与经开牵手规划建设咸阳共管区，打造咸阳“北大门”。根据2022年咸阳市中心城区发展规划，咸阳主城规划向西和向北发展，向西是咸阳高新区，向北就是西咸新区-咸阳共管区和北塬新城。
向北发展，咸阳的“飞地”将重回主城“怀抱”。
多年前咸阳就开始开发北塬新城（咸阳经开区），也可以称为大西安文体功能区，相继建成了咸阳博物院、文化艺术中心和奥体中心，基础设施不断增强，一座新区悄然崛起。咸阳在产业用地狭小的情况下，当时这是何等的长远眼光和超前步伐。
咸阳奥体中心夜景
站在咸阳渭河望北塬，咸阳“北大门”是秦都、渭城和经开“三区”的交汇之处，因为之前秦汉新城行政划分及五陵塬保护的影响，经开区与咸阳主城自然分隔成为“飞地”。而今，西咸新区-咸阳共管区的已标志性“回归”，“北跨”也成为了咸阳人的共识。
西咸新区-咸阳共管区虽然分别交接给秦都和渭城，但仍然有一个自上而下“理顺的过程”，且之前在秦汉新城的党群、行政、经济和社会事务等行政管理职能也与咸阳有所不同，建议将咸阳共管区由各区政府与经开区牵手打造共管区，行政管理上归各区管理，经济和发展上邀请咸阳经开区参与建设（如打造经开秦都共管区），加快西咸新区咸阳共管区的城镇化发展，加快“飞地”与主城连成一片拥抱融合，填补咸阳共管区发展滞后空白，与经开区产业融合发展，早日实现咸阳“北跨”发展的战略目标。
咸阳市中心城区交通规划
同时，咸阳“北跨”打造城市主干交通网。“四纵”：汉陵路、咸北大道-咸通路、自贸大道-迎宾大道-东风路、沣泾大道；“四横”：正平大街、北塬大道、文兴路、西线快速干道，构建起便捷的区域交通“动脉”。
跨上北塬后，咸阳必将拥有更加广阔的施展空间和表演舞台，传闻多年的咸阳市政府北迁也或将顺理成章尘埃落定，咸阳未来也许能跳出西安发展的“影子”，成为关中“双星城市”发展的新格局。
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