一、被指控有犯罪行为的。如在公共场所，失主指认某人偷了他的钱包。二、公安民警对有现场作案嫌疑的人也可以依法当场盘问。三、有作案嫌疑身份不明的人，如发现某人与通报的违法犯罪嫌疑人特别相似且无有效身份证件。四、携带的物品有可能是赃物。
继续盘问权，必须有明确的法律限制，继续盘问的时限一般为12小时，12小时的审批权限在公安派出所负责人，也就是副所长以上的领导。
对在12小时以内确实难以证实或者排除其违法犯罪嫌疑的，可将盘问时限延长至24小时，24小时的审批权限在县、市、旗公安局或市公安分局的值班负责人，一般是副局长以上公安局领导。
对不讲真实姓名、住址、身份，且在24小时以内仍不能证实或排除其违法犯罪嫌疑的，可延长至48小时，审批权限在县、市、旗公安局或市公安分局的主管负责人，这个主管负责人是主管派出所工作的公安局领导。
高频易错易混考点辨析（四）：刑事与行政程序区别（下）
公安联考的脚步越来越近，为了让大家更好地掌握联考知识点，小助手给大家带来一系列高频易错易混考点辨析。
今天是本系列第四期的内容，我们来一起学习刑事与行政程序区别中的高频易错易混考点。
#01
治安案件中的寻衅滋事
#02
“谎报险情”与“谎报案情”
虚构事实扰乱公共秩序的行为：
有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：
（一）散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的；
（二）投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的；
（三）扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的。
妨害社会管理的行为：
有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款：
（一）隐藏、转移、变卖或者损毁行政执法机关依法扣押、查封、冻结的财物的；
（二）伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证言、谎报案情，影响行政执法机关依法办案的；
（三）明知是赃物而窝藏、转移或者代为销售的；
（四）被依法执行管制、剥夺政治权利或者在缓刑、暂予监外执行中的罪犯或者被依法采取刑事强制措施的人，有违反法律、行政法规或者国务院有关部门的监督管理规定的行为。
#03
行政治安案件中不能适用居住地管辖的情形
涉及卖淫、嫖娼的案件， 包括卖淫嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，拉客招嫖；
涉及赌博的案件， 包括赌博和为赌博提供条件；
涉及毒品的案件， 包括吸毒，教唆、引诱、欺骗吸毒，非法持有毒品，提供毒品，非法种植毒品原植物，非法买卖、运输、携带、持有毒品原植物种苗，非法运输、买卖、储存、使用*********，胁迫、欺骗开具******药品、精神药品。
#04
继续盘问的时间
对符合本规定第八条所列条件，同时具有下列情形之一的人员，可以适用继续盘问，但必须在带至公安机关之时起的4小时以内盘问完毕，且不得送入候问室：
（一）怀孕或者正在哺乳自己不满1周岁婴儿的妇女；
（二）不满16周岁的未成年人；
（三）已满70周岁的老年人。
对前款规定的人员在晚上9点至次日早上7点之间释放的，应当通知其家属或者监护人领回；对身份不明或者没有家属和监护人而无法通知的，应当护送至其住地。
继续盘问的时限一般为12小时；对在12小时以内确实难以证实或者排除其违法犯罪嫌疑的，可以延长至24小时；对不讲真实姓名、住址、身份，且在24小时以内仍不能证实或者排除其违法犯罪嫌疑的，可以延长至48小时。
前款规定的时限自有违法犯罪嫌疑的人员被带至公安机关之时起，至被盘问人可以自由离开公安机关之时或者被决定刑事拘留、逮捕、行政拘留、收容教育、强制戒毒而移交有关监管场所执行之时止，包括呈报和审批继续盘问、延长继续盘问时限、处理决定的时间。
#05
行政、刑事“回避”的区别
刑事案件：
侦查人员的回避，由县级以上公安机关负责人决定;县级以上公安机关负责人的回避，由同级人民检察院检察委员会决定。
行政案件：
办案人民警察的回避，由其所属的公安机关决定；公安机关负责人的回避，由上一级公安机关决定。
#06
办理行政案件程序规定中“审批人”（源于《程序规定》）
（1）办案部门负责人
开具调取证据通知书
快速办理程序的审核（专兼职法制员也可审核）（报公安机关负责人审批）
传唤证传唤
强制传唤
制作《鉴定聘请书》
抽样取证
先行登记保存
审核行政案件
对情况紧急，需要在提取涉案财物后的二十四小时内进行鉴定、辨认、检验、检查等工作的，经办案部门负责人批准，可以在完成上述工作后的二十四小时内移交。
因询问、鉴定、辨认、检验、检查需要，可调用涉案财物
终止调查
（2）公安机关负责人
提出回避申请
快速办理的审批
实施行政强制措施/当场实施事后报告/解除
对恐怖活动嫌疑人实施约束措施
扣留/扣押/查封（30日）
听证报告书和听证笔录报送公安机关负责人
对容易腐烂变质/不易保管的拍卖/变卖
强制执行申请书的签名
（3）县级以上公安机关负责人
不予重新鉴定
延长扣押、扣留、查封的时间（延长30日）
对财产采取冻结措施（一般两个月，情况复杂，上一级公安机关负责人批，延长一个月）
刑事转行政
外国籍当事人自己聘请翻译
（4）县级以上公安机关
检查证
强制检测吸毒
批准重新鉴定
行政拘留处罚
收缴、追缴
对外国人的拘留审查/限制其活动范围/遣送出境/限制出境
#07
行政案件的催告书
公安机关在依法作出强制执行决定或者申请人民法院强制执行前，应当事先催告被处理人履行行政处理决定。
催告以书面形式作出，并直接送达被处理人。被处理人拒绝接受或者无法直接送达被处理人的，依照本规定第五章的有关规定送达。
催告书应当载明下列事项
（一）履行行政处理决定的期限和方式；
（二）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；
（三）被处理人依法享有的陈述权和申辩权。
#08
行政案件中罚款的执行
公安机关作出罚款决定，被处罚人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。
被处罚人未在本规定第二百一十四条规定的期限内缴纳罚款的，作出行政处罚决定的公安机关可以采取下列措施：
（一）将依法查封、扣押的被处罚人的财物拍卖或者变卖抵缴罚款。拍卖或者变卖的价款超过罚款数额的，余额部分应当及时退还被处罚人；
（二）不能采取第一项措施的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款总额不得超出罚款数额。
拍卖财物，由公安机关委托拍卖机构依法办理。
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