寸土生“寸金”，“平米”论英雄。近年来，张家港做活土地文章，在土地资源高效利用上不断探索，树牢“亩产论英雄”导向，积极推动资源利用质量变革、效率变革、动力变革，形成了土地资源节约集约利用的“张家港经验”。
统筹资源配置 坚持规划先行张家港市域总面积999平方公里，其中陆域面积777平方公里，总人口168万。如何在有限的土地上，做好节约集约利用的“精打细算账”？
张家港市始终坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，在守住底线、保障发展、多目标平衡下走出了一条东部沿海平原地区的自然资源节约集约利用的新路子。
张家港市现有产业用地约19万亩，占建设用地的34%。在苏州“双百”行动基础上，张家港市创新提出产业用地更新“两集聚两提升”行动，计划用五年时间，更新产业用地2.2万亩，实现产业用地亩均税收提高30%、容积率提高15%。
按照苏州“产业在沿江转型、创新在城区集聚”总要求，张家港持续开展产业用地更新行动。
2020年张家港市划定工业用地保障线16万亩，获苏州批准产业基地6个、产业社区13个、产业区块20个，为产业用地集聚划定了空间。
在“三区三线”划定成果基础上，结合产业发展需求，张家港进一步优化调整保障线范围，拟将其纳入国土空间总体规划成果，并强化保障线管理，保障线内重点实施“退二优二”，保障线外分类实施“退二进三”“退二还一”，到2035年原则上保障线外不再保留产业用地。
为系统推进产业用地更新，在往年用地调查和工企评价的基础上，张家港启动产业用地补充调查，对全市8720宗19万亩、近7500家企业做到“一地一数据、一企一数据”，并建立数据分析展示平台，调查评价结果将用于指导编制《张家港市产业用地更新专项规划》，助推镇村工业集中区的更新改建和整合重建，便于制定“一园一策、一企一策”。
2020年以来，张家港先后三次向社会发布的《张家港市产业用地热力图》给出产业地块194宗2.3万亩，对外明确了地块位置、大小、规划类型和产业门类及地块土地指标、拆迁进度、征地情况等管理数据，为产业项目落地“保驾护航”。
通过合理分配增量空间、划定工业用地保障线、以调查评价支撑用地规划、向社会发布《张家港市产业用地热力图》等方式统筹资源配置，张家港调高调轻调优产业结构，盘活存量、优化增量，持续提高土地节约集约利用水平，有力支撑经济高质量发展。
活用腾挪之手 巧解用地之困驶出通锡高速三兴出口，一个白墙黛瓦的自然村落映入眼帘。近年来，张家港鼎盛村、耕余村、登瀛村等7个村联合回购利用低效工业用地，投资建设了五棵松科技创业园，曾经破旧的工业区“摇身一变”成为现代化高楼，实现用地“零消耗”。
园区内含标准型车间12幢，均为四层及以上标准厂房，新建11层配套办公楼（含地下1层）1幢，总建筑面积约13万平方米，整体容积率从原来的0.39提高至2.03，绿地率接近18%。
园区企业全部入驻后，亩均税收预计将至少达到60万元，接近原地块的150倍，预计村级可用财力将增加2500万元。五棵松科技创业园通过兴建与区域经济特色相适应的工业小区，不但解决了三兴片区工业容积率低、投入产出率低等问题，完善了周边基础配套设施，还增加了村级集体经济的收入，为耕余村的发展提供了更为广阔的空间和前景。
“这种‘零消耗’用地是打造新兴产业园区的创新尝试。”张家港市自然资源和规划局相关负责人认为，这样的创新举措在推动土地利用效益提升、产业转型升级和企业提质增效的同时，实现了农村人居环境改善、村级经济发展壮大的“多赢”，对于促进产业转型、“反哺”乡村具有重要的示范意义。
一手做减法，腾出新空间；一手做加法，发展新产业。如今，放眼张家港全市，节约集约用地的案例随处可见。“江海交汇第一湾”张家港湾9公里生产岸线腾退为生态岸线，入选联合国可持续发展目标优秀案例；2020年以来，全市出让单地块大于200亩的产业用地共11宗4285亩，收取土地出让金12.3亿元，约定总投资额度217亿元，包括光束汽车、信义光伏、大族激光等优质项目；申港锅炉利用厂区内边角地建设集露天运动球场、地下消防水池于一体的复合型立体停车楼，新增396个机动车停车位，兼顾生产和生活配套需求，成为企业自主节地的典范……一减一加之间，土地节约集约利用水平持续提升，张家港在有限土地上实现高质量发展的步伐不断坚定向前，越来越多的先进典型案例正推动着张家港经济转型升级，也让城乡焕发新的生机与活力。
2023年，张家港市被自然资源部认定为首批自然资源节约集约示范市。
接下来，张家港将进一步完善节约集约管理制度，组织编制产业用地更新专项规划，加快完成全市产业用地调查和评价，助力企业投产达效和节约用地。
到2025年年末，争取张家港全市产业用地亩均税收较2023年年初提高12%以上，产业用地容积率较2023年年初提高6%以上，土地节约集约工作带来的更多土地“裂变”正徐徐上演。
【编辑：苏小新】
