剑客行者 三剑客
我的名字叫优待证
经历过多次改版与大家见面
老兵们都以拿到我为荣，却又不知用我可以做什么
文｜剑客行者
编辑｜山风
题图｜XY
我最早和大家见面其实挺早的。在退役军人事务部成立之初，就提出了优待证的说法。只不过我真正以优待证的名义出现在大家面前，是2021年：《退役军人保障法》明确，退役军人优待证全国统一制发。2021年11月，《优待证管理办法》出台实施。紧接着，2021年12月14日，退役军人、其他优抚对象优待证申领启动仪式在京举行，退役军人的申领使用就进入了快车道。
虽然因为疫情原因，不少地方的申领和使用工作受到了影响，但是依然减弱不了大家对我的期待，减缓不了我来到你身边的步伐。
于是我们看到，越来越多的战友在朋友圈里晒出了我的照片，也有越来越多的战友使用我享受到了优待，也有更多的战友在热烈的期待着我期盼着我。
我也看到，在河北省探索优待目录清单基础上，更多的地区推出了自己的优待目录清单，大家可以享受的优待内容越来越多、越来越好；我还看到，优待证的使用范围也慢慢由本地退役军人拓展到全国的退役军人，获得感更足。
所以，不少战友为我点赞，很多人对我表扬，我感到很是开心幸福。但是生活中，我也遇到了不少的误会、批评甚至怨言，让我也有些无奈和委屈。
有的战友埋怨我不给力，说当地可以享受到的优待内容实在太少，现有的和自己关系不大。
有的说我的能量不足，很多地方还是仅限本地退役军人使用，其他的退役军人没有试用资格。
有的说，我出现时间不短但是落实却是层次不齐，有的地方可以有的地方不行，地域差别成了限制使用获得感的关键因素。
还有的说，优待范围没有成色，公交地铁、景区等不在优待之列。
图片来源于网络
于是我们看到之前的一段时间里，一些战友在当地没有公布优待目录清单，没有公布具体办法的情况下，拿着我到公交地铁、景点景区、医院商场去试验，看看我能不能用，看看我究竟能给大家带来多少优惠。如果使用的场景刚好在优待范围之内，自然大家对我称赞有加；如果不在范围之内，或者说没有接到通知可以优惠，很多战友就对我心生埋怨，说我是“尴尬卡”“丢人卡”“没用卡”，让我很是伤心和无奈。
更有一些战友拿着我直接要求对方优待免费，把我当成了万能卡、特权卡，让我在面对大家的时候感到不好意思，羞愧难当。一个公交车上贴出的“退役军人优待证不能使用”的告示，虽然只是个别现象，却让我这个优待证有些难以接受，很是难堪，好像自己做错了一样。
战友们的行为，我都理解也能理解。毕竟作为退役军人，他们太需要得到社会的关注和关心了。虽然一次两次的免费不能解决什么大问题，但是却能给大家带来心理上的安慰，精神上的鼓舞，还有就是其他人的尊重和羡慕。这样获得感和幸福感，是其他方式所不能比拟和取代的。
但是期待归期待，希望归希望，还是觉得大家还是应该依法依规去使用我，在法规允许的范围内使用我，让我的作用发挥有法可依才能有法必依。
告示的事情自然是一个小事情，而且随着未来各省市相关办法的出台，随着各省市支持力度的增强，我认为这样的局面不会再出现，我也不会再遭遇这样的尴尬。但是我还是有很多的话相对大家说，也想把大家的一些误解或者误会消除，希望大家能给我一个准确的定位和期待值，给与我一个宽松的环境让我可以更好地发挥作用。
有人说，我是荣誉的象征，是优待的凭证，可是为什么要把这份荣誉和资格放在一张银行卡上？这样做是不是不好？
我想说，其实把银行卡作为优待证的载体，更多的还是为了大家考虑。一方面，很多战友退役后是优抚对象，是需要发放优抚金的。另一方面，很多优待功能也需要建立在电子服务基础上，比如近期郑州地铁优待证的使用就需要建立在银联基础上，不办银行卡能行吗？
二者合一，不但为大家节省再次办证的精力，更利于待遇的精准落实。今年，就有不少地方的八一慰问金，就直接打到银行卡里。同时大家回到地方之后，本来就需要办卡，两个工作一块进行没啥坏处。而且，这些银行卡都有很多减免政策，实用性、使用性、适用性，其实就是这样做的初衷所在。
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有人说，为什么保障法规定我们可以凭证享受优待，一些地方却不落实缺不允许，这不是违法吗？
我想说，享受优待的权利是赋予所有退役军人的，谁也剥夺不了。如果当地明确公交可以免费，但是一些人不承认或者不执行，这就是违法行为。但是这样的权利落实，是有一个基本条件的，那就是当地必须出台具体办法，对优待的内容、标准进行明确。如果标准不出，自然无法落实执行。
所以无论是出台还是不出台，都在法律允许范围之内，目前执没执行都是依法依规，不存在违法的问题。
有人说，为什么南京等城市，已经可以面向全国退役军人优待，可是当地一点动静都没有，或者说力度不够，这样的进程合适吗？
我说，由于国家建设发展的不均衡，大家的基础也不一样，自然提供的支持力度也不一样。据了解，某地方实施公交地铁景点免费，一年投入至少在2个亿以上。而这样的财力，却不是每个地方都能负担得起的。更何况，一些地方财政收入减少，公交还处于亏损发不出工资阶段，咋可能一下子拿出这么多钱去开展优待证工作？
而且对于当地来说，工作也是有轻重缓解之分，花钱也是有计划有分寸的。对于我们来说觉得这个事情很重要，但是对于一个地方的建设来说我们依然很重要，但不是最重要，可能坏需要放一放、缓一缓再说。时机成熟，就水到渠成了，所以还需耐心等待才好。
有人说，既然优待的内容落实起来需要很多准备工作，为什么不能准备好了再实施？而不是像现在这样各搞个，一样的优待证获得感相差很大？
我说，谁都希望可以一步到位，也希望大家携手共进不分远近。但是这个优待，主要是各地方负责的，是需要结合财力、物力等落实的，根本无法制定一个统一的时间表和标准。就算有，也落实不了。所以先给大家一个方向一个明确，通过试点等方式积极推动，让有条件的地方可以先落实，最后推动全面的落实。不然一味等待一味强调一起出发，只能耽误时间同时影响工作开展。这一点，和我们很多工作的开展都类似。
还有人说，既然如此不如直接把优待的内容换成钱，一次或者多次发放，这样执行起来是不是更容易？优待证，要不要也无所谓。
我想说，优待证首先是荣誉的载体，之后才是优待的凭证。它的发放，更重要的是对退役军人付出贡献的褒奖和肯定，优待也只是这种褒奖的体现形式之一，并不是唯一。所以把这份优待完全物质化、金钱化，恐怕就和优待证制发的初衷偏离，让这份优待迷失在钱数之中，失去了意义。很多人说，不在乎能享受到什么优待，但是这份尊重和肯定更重要。说的，就是这个道理。
这些问题，这些话，都是我的心里话，也是这些年来自己的感悟和体会。一个事情的发展，必然有一个过程，必然会遇到挫折和难题，优待证也不例外。但是随着工作的进行，随着类似电子优待证等方式的探索，随着优待朋友圈的拓展，优待证给大家的获得感幸福感必然越来越多，这点我是有信心的。
说了这么多，我还是有几个小细节需要提醒大家，在使用的时候：
使用前，先查查资料，问清楚。如果出台了目录清单，如果有相应内容，不用问可以直接用。反之，也不用问，问了也不用不了。
优待的落实是需要办法支持的，相关单位的执行也必须是依法衣柜的。所以大家不要频繁去试去问，避免不必要的麻烦和纠纷。
优待证的使用也是有范围的，可不是人人个个都有优待的义务。特别是一些民营、社会景点等，我们要倡导引导，而不是强制要求道德绑架。优待证，不是万能卡，也不是特权证。
当然，我更希望各个地方能够积极行动起来，尽早出台具体办法，明确目录清单并及时完善更新，给大家更好的获得感。我也相信，这个目前不会等待太久，离我们太远。
至于我说的这些事情，你能否听懂能否听明白，就看你自己了。
